2022年度，縣行政審批服務局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹依法治縣委員會各項工作部署，聚焦“放管服”改革措施落實總體目標，積極推行“網上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”服務，全面提升政務服務效能，持續優化政務環境和營商環境，強化法治學習，推進法治建設，各項工作進展順利，現將2022年度法治政府建設工作匯報如下:
一、工作開展情況
（一）強化法治學習。縣行政審批服務局以習近平法治思想為指導，結合工作實際制定了2022年依法行政工作要點和依法普法工作治理要點，印發了《關于深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的通知》，將習近平法治思想作為重點學習內容，列入了中心組學習計劃，并在2022年5月，以學習習近平法治思想核心要義為主題，開展了中心組學習活動，增強了全體干部的法治意識和法治思維能力。
(二)加強法治宣傳。在政務大廳利用LED顯示屏常態化宣傳《憲法》、《民法典》、《優化營商環境條例》等法律法規，開展了黨委（黨組）書記點評法治工作，提升行政審批服務領域內的法治建設領導工作水平。適時對進駐窗口單位的法治宣傳資料進行了收集統計，積極發揮政務服務窗口前沿作用，為企業和群眾開展普法宣傳活動，助力社會面普法宣傳效果提升。
（三）落實依法行政。以法治政府示范創建為抓手，一是嚴格執行“三集中三到位”，確保中心之外無審批。優化提升政務大廳功能布局，一樓設置為稅務、自來水、人社等便民服務窗口，二樓分為企業注冊、建設項目審批、農業農村事務審批、社會事務審批4個專區。按照省市關于“三集中三到位”工作要求，印發了《關于縣政務大廳“三集中三到位”窗口設置和人員進駐的通知》，會同縣政府督查室對縣政務大廳人員進駐、事項進駐問題進行督促協調，進一步充實了前臺、后臺工作人員，實現了前臺受理、后臺審批。二是按照推進“放管服”改革、優化營商環境工作要求，抓好取消、下放的行政審批事項的落實，對下放的事項依法做好承接辦理，對取消的審批事項嚴格按規定執行，2019年以來，對涉及縣級部門的12項行政事權予以取消，另外對市上下放的143項行政管理事權進行了承接，并督促相關部門予以落實。三是不斷深入落實好證明事項清理工作，梳理了我單位承接事項中涉及的法律、行政法規、國務院決定設定的證明事項建議保留目錄。自2020年以來，共梳理出涉及衛健、市監等行業需清理的證明事項材料7項，并在業務辦理過程中抓好落實。四是以陜西省政務服務事項中控管理平臺為載體，組織32個部門單位對1839項行政許可事項逐項明確材料清單和法律依據，要求全體工作人員對照材法定材料清單進行業務受理，堅決杜絕出現索要奇葩證明、隨意添加申請材料的現象。五是持續規范中介服務。印發了《關于做好行政審批中介服務事項梳理工作的通知》，組織15個部門單位對本行業的中介服務事項進行了梳理確認，落實中介服務動態管理的要求，實現中介事項清單化管理，堅決取締無法律依據的中介服務。
二、存在的主要問題
一是行政許可事項劃轉與相關法律法規不一致。按照相對集中行政許可權改革要求，已劃轉的行政許可事項由縣行政審批局統一辦理，但相關的行業法規未作相應的調整，審批局在辦理行政許可事項時沒有明確的法律法規依據，因此一旦出現行政復議和行政應訴，涉及的法律問題和法律責任難以明晰界定。二是部門授權窗口辦結審批事項不到位。一方面部分單位仍然存在人進事不進、事進權不進等現象，另一方面由于專業性限制，部分事項仍然存在“一窗兩端”體外循環現象。
三、下一步工作打算
（一）繼續深化相對集中行政許可權改革。按照相對集中行政許可權改革要求，全面實行行政許可事項清單制，將依法設定在我縣實施的行政許可事項全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可。對已劃轉的98項行政許可事項進行全面梳理規范，厘清劃轉事項審管職責邊界，完善協調聯動機制，加強行業指導培訓，構建系統完善、權責統一、運行高效的審批服務體系。
（二）積極探索創新審批服務新模式。圍繞“放管服”改革，積極學習借鑒優化營商環境的好做法、好經驗，結合本縣實際，推進“一件事一次辦”、“證照分離”、“跨區聯辦”、鎮街村居聯審聯辦等改革措施，抓好并聯審批、容缺受理、審管聯動等相關制度的落實，為縣域經濟高質量發展營造良好的政務服務環境。
（三）堅持落實依法行政。以《行政許可法》為綱領，強化行政審批服務系統法治工作意識，落實清單之外無審批，依法依規實施行政許可行為，堅決杜絕以備案、核準等名義實施的變相許可行為出現。同時，強化對行政許可全過程的規范化管理，做好事前指導、事中接入以及事后信息的推送，發揮審管聯動合力，提升全系統依法行政的能力和水平。
留壩縣行政審批服務局
2022年12月28日
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