中華人民共和國對外關(guān)系法

 

（2023年6月28日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會

第三次會議通過）

 

　　目　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　對外關(guān)系的職權(quán)

　　第三章　發(fā)展對外關(guān)系的目標(biāo)任務(wù)

　　第四章　對外關(guān)系的制度

　　第五章　發(fā)展對外關(guān)系的保障

　　第六章　附　　則

 

第一章　總　　則

　　第一條　為了發(fā)展對外關(guān)系，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)和發(fā)展人民利益，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，促進(jìn)世界和平與發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，根據(jù)憲法，制定本法。

　　第二條　中華人民共和國發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域的交流與合作，發(fā)展同聯(lián)合國等國際組織的關(guān)系，適用本法。

　　第三條　中華人民共和國堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，發(fā)展對外關(guān)系，促進(jìn)友好交往。

　　第四條　中華人民共和國堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則。

　　中華人民共和國堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持對外開放基本國策，奉行互利共贏開放戰(zhàn)略。

　　中華人民共和國遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，維護(hù)世界和平與安全，促進(jìn)全球共同發(fā)展，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系；主張以和平方式解決國際爭端，反對在國際關(guān)系中使用武力或者以武力相威脅，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治；堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會制度。

　　第五條　中華人民共和國對外工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　第六條　國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織以及公民，在對外交流合作中有維護(hù)國家主權(quán)、安全、尊嚴(yán)、榮譽(yù)、利益的責(zé)任和義務(wù)。

　　第七條　國家鼓勵(lì)積極開展民間對外友好交流合作。

　　對在對外交流合作中做出突出貢獻(xiàn)者，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵(lì)。

第八條　任何組織和個(gè)人違反本法和有關(guān)法律，在對外交往中從事?lián)p害國家利益活動的，依法追究法律責(zé)任。

 

第二章　對外關(guān)系的職權(quán)

　　第九條　中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對外工作的決策和議事協(xié)調(diào)，研究制定、指導(dǎo)實(shí)施國家對外戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策，負(fù)責(zé)對外工作的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

　　第十條　全國人民代表大會及其常務(wù)委員會批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定，行使憲法和法律規(guī)定的對外關(guān)系職權(quán)。

　　全國人民代表大會及其常務(wù)委員會積極開展對外交往，加強(qiáng)同各國議會、國際和地區(qū)議會組織的交流與合作。

　　第十一條　中華人民共和國主席代表中華人民共和國，進(jìn)行國事活動，行使憲法和法律規(guī)定的對外關(guān)系職權(quán)。

　　第十二條　國務(wù)院管理對外事務(wù)，同外國締結(jié)條約和協(xié)定，行使憲法和法律規(guī)定的對外關(guān)系職權(quán)。

　　第十三條　中央軍事委員會組織開展國際軍事交流與合作，行使憲法和法律規(guī)定的對外關(guān)系職權(quán)。

　　第十四條　中華人民共和國外交部依法辦理外交事務(wù)，承辦黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人同外國領(lǐng)導(dǎo)人的外交往來事務(wù)。外交部加強(qiáng)對國家機(jī)關(guān)各部門、各地區(qū)對外交流合作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)。

中央和國家機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工，開展對外交流合作。

　　第十五條　中華人民共和國駐外國的使館、領(lǐng)館以及常駐聯(lián)合國和其他政府間國際組織的代表團(tuán)等駐外外交機(jī)構(gòu)對外代表中華人民共和國。

外交部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)駐外外交機(jī)構(gòu)的工作。

　　第十六條　省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)中央授權(quán)在特定范圍內(nèi)開展對外交流合作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府依職權(quán)處理本行政區(qū)域的對外交流合作事務(wù)。

 

第三章　發(fā)展對外關(guān)系的目標(biāo)任務(wù)

　　第十七條　中華人民共和國發(fā)展對外關(guān)系，堅(jiān)持維護(hù)中國特色社會主義制度，維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　第十八條　中華人民共和國推動踐行全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域、立體化的對外工作布局。

　　中華人民共和國促進(jìn)大國協(xié)調(diào)和良性互動，按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴方針發(fā)展同周邊國家關(guān)系，秉持真實(shí)親誠理念和正確義利觀同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)和踐行多邊主義，參與全球治理體系改革和建設(shè)。

　　第十九條　中華人民共和國維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。

　　中華人民共和國堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，參與國際規(guī)則制定，推動國際關(guān)系民主化，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。

　　第二十條　中華人民共和國堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，加強(qiáng)國際安全合作，完善參與全球安全治理機(jī)制。

中華人民共和國履行聯(lián)合國安全理事會常任理事國責(zé)任，維護(hù)國際和平與安全，維護(hù)聯(lián)合國安全理事會權(quán)威與地位。

　　中華人民共和國支持和參與聯(lián)合國安全理事會授權(quán)的維持和平行動，堅(jiān)持維持和平行動基本原則，尊重主權(quán)國家領(lǐng)土完整與政治獨(dú)立，保持公平立場。

　　中華人民共和國維護(hù)國際軍備控制、裁軍與防擴(kuò)散體系，反對軍備競賽，反對和禁止一切形式的大規(guī)模殺傷性武器相關(guān)擴(kuò)散活動，履行相關(guān)國際義務(wù)，開展防擴(kuò)散國際合作。

　　第二十一條　中華人民共和國堅(jiān)持公平普惠、開放合作、全面協(xié)調(diào)、創(chuàng)新聯(lián)動的全球發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。

　　第二十二條　中華人民共和國尊重和保障人權(quán)，堅(jiān)持人權(quán)的普遍性原則同本國實(shí)際相結(jié)合，促進(jìn)人權(quán)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上開展人權(quán)領(lǐng)域國際交流與合作，推動國際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。

　　第二十三條　中華人民共和國主張世界各國超越國家、民族、文化差異，弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值。

　　第二十四條　中華人民共和國堅(jiān)持平等、互鑒、對話、包容的文明觀，尊重文明多樣性，推動不同文明交流對話。

　　第二十五條　中華人民共和國積極參與全球環(huán)境氣候治理，加強(qiáng)綠色低碳國際合作，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境氣候治理體系。

　　第二十六條　中華人民共和國堅(jiān)持推進(jìn)高水平對外開放，發(fā)展對外貿(mào)易，積極促進(jìn)和依法保護(hù)外商投資，鼓勵(lì)開展對外投資等對外經(jīng)濟(jì)合作，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，反對單邊主義和保護(hù)主義，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。

　　第二十七條　中華人民共和國通過經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、物資、人才、管理等方式開展對外援助，促進(jìn)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，增強(qiáng)其自主可持續(xù)發(fā)展能力，推動國際發(fā)展合作。

　　中華人民共和國開展國際人道主義合作和援助，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)國際合作，協(xié)助有關(guān)國家應(yīng)對人道主義緊急狀況。

　　中華人民共和國開展對外援助堅(jiān)持尊重他國主權(quán)，不干涉他國內(nèi)政，不附加任何政治條件。

第二十八條　中華人民共和國根據(jù)發(fā)展對外關(guān)系的需要，開展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會、生態(tài)、軍事、安全、法治等領(lǐng)域交流合作。

 

第四章　對外關(guān)系的制度

　　第二十九條　國家統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，加強(qiáng)涉外法治體系建設(shè)。

　　第三十條　國家依照憲法和法律締結(jié)或者參加條約和協(xié)定，善意履行有關(guān)條約和協(xié)定規(guī)定的義務(wù)。

國家締結(jié)或者參加的條約和協(xié)定不得同憲法相抵觸。

　　第三十一條　國家采取適當(dāng)措施實(shí)施和適用條約和協(xié)定。

條約和協(xié)定的實(shí)施和適用不得損害國家主權(quán)、安全和社會公共利益。

　　第三十二條　國家在遵守國際法基本原則和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)涉外領(lǐng)域法律法規(guī)的實(shí)施和適用，并依法采取執(zhí)法、司法等措施，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保護(hù)中國公民、組織合法權(quán)益。

　　第三十三條　對于違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，危害中華人民共和國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的行為，中華人民共和國有權(quán)采取相應(yīng)反制和限制措施。

　　國務(wù)院及其部門制定必要的行政法規(guī)、部門規(guī)章，建立相應(yīng)工作制度和機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，確定和實(shí)施有關(guān)反制和限制措施。

　　依據(jù)本條第一款、第二款作出的決定為最終決定。

　　第三十四條　中華人民共和國在一個(gè)中國原則基礎(chǔ)上，按照和平共處五項(xiàng)原則同世界各國建立和發(fā)展外交關(guān)系。

中華人民共和國根據(jù)締結(jié)或者參加的條約和協(xié)定、國際法基本原則和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，有權(quán)采取變更或者終止外交、領(lǐng)事關(guān)系等必要外交行動。

　　第三十五條　國家采取措施執(zhí)行聯(lián)合國安全理事會根據(jù)聯(lián)合國憲章第七章作出的具有約束力的制裁決議和相關(guān)措施。

　　對前款所述制裁決議和措施的執(zhí)行，由外交部發(fā)出通知并予公告。國家有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府在各自職權(quán)范圍內(nèi)采取措施予以執(zhí)行。

　　在中國境內(nèi)的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守外交部公告內(nèi)容和各部門、各地區(qū)有關(guān)措施，不得從事違反上述制裁決議和措施的行為。

　　第三十六條　中華人民共和國依據(jù)有關(guān)法律和締結(jié)或者參加的條約和協(xié)定，給予外國外交機(jī)構(gòu)、外國國家官員、國際組織及其官員相應(yīng)的特權(quán)與豁免。

　　中華人民共和國依據(jù)有關(guān)法律和締結(jié)或者參加的條約和協(xié)定，給予外國國家及其財(cái)產(chǎn)豁免。

　　第三十七條　國家依法采取必要措施，保護(hù)中國公民和組織在海外的安全和正當(dāng)權(quán)益，保護(hù)國家的海外利益不受威脅和侵害。

國家加強(qiáng)海外利益保護(hù)體系、工作機(jī)制和能力建設(shè)。

　　第三十八條　中華人民共和國依法保護(hù)在中國境內(nèi)的外國人和外國組織的合法權(quán)利和利益。

　　國家有權(quán)準(zhǔn)許或者拒絕外國人入境、停留居留，依法對外國組織在境內(nèi)的活動進(jìn)行管理。

　　在中國境內(nèi)的外國人和外國組織應(yīng)當(dāng)遵守中國法律，不得危害中國國家安全、損害社會公共利益、破壞社會公共秩序。

　　第三十九條　中華人民共和國加強(qiáng)多邊雙邊法治對話，推進(jìn)對外法治交流合作。

　　中華人民共和國根據(jù)締結(jié)或者參加的條約和協(xié)定，或者按照平等互惠原則，同外國、國際組織在執(zhí)法、司法領(lǐng)域開展國際合作。

國家深化拓展對外執(zhí)法合作工作機(jī)制，完善司法協(xié)助體制機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法、司法領(lǐng)域國際合作。國家加強(qiáng)打擊跨國犯罪、反腐敗等國際合作。

 

第五章　發(fā)展對外關(guān)系的保障

　　第四十條　國家健全對外工作綜合保障體系，增強(qiáng)發(fā)展對外關(guān)系、維護(hù)國家利益的能力。

　　第四十一條　國家保障對外工作所需經(jīng)費(fèi)，建立與發(fā)展對外關(guān)系需求和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　第四十二條　國家加強(qiáng)對外工作人才隊(duì)伍建設(shè)，采取措施推動做好人才培養(yǎng)、使用、管理、服務(wù)、保障等工作。

　　第四十三條　國家通過多種形式促進(jìn)社會公眾理解和支持對外工作。

第四十四條　國家推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，推動世界更好了解和認(rèn)識中國，促進(jìn)人類文明交流互鑒。

 

第六章　附　　則

　　第四十五條　本法自2023年7月1日起施行。