《留壩縣加快全域旅游示范區創建三年行動計劃》《留壩縣旅游景區建設三年行動計劃》政策解讀

一、出臺背景

近年來，我縣堅定實施“生態立縣、藥菌興縣、旅游強縣”戰略，依托縣境內得天獨厚的綠水青山資源稟賦，強力推進旅游“一業突破”發展道路，取得了明顯成效，旅游接待人次和旅游總收入逐年增加，2020年成功創建為全省首批全域旅游示范區。

二、起草過程

為進一步加快國家全域旅游示范區創建步伐，根據省市關于全域旅游示范創建工作安排和留壩縣第十五次黨代會的部署和要求，縣文旅局在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，分別起草了《留壩縣加快全域旅游示范區創建三年行動計劃（2021—2023年）》和《留壩縣旅游景區建設三年行動計劃（2021—2023年）》，先后通過了縣政府常務會和縣委常委會會議審定。總的來看，這兩個《三年行動計劃》是指導今后三年全縣推動國家全域旅游示范區和旅游景區建設的綱領性文件，將有力破解我縣旅游業發展中存在的問題和短板。

三、主要內容

（一）關于留壩縣加快全域旅游示范區創建三年行動計劃

全域旅游示范區創建三年行動計劃由總體要求、工作目標、工作重點和組織實施四大板塊構成。

第一部分為總體要求，主要闡述了：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，堅定“生態立縣、藥菌興縣、旅游強縣”戰略和“一業突破”發展道路不動搖，圍繞“一縣一策”定位，堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一，注重發揮生態優勢，統籌文旅資源要素，加大“全域留壩·四季旅游”品牌形象推廣力度，加快國家全域旅游示范區創建步伐，奮力推進全域旅游高質量發展邁上新臺階。

第二部分為工作目標，提出通過實施三年行動計劃，全力對標補短，力求盡早達到國家全域旅游示范區創建驗收要求，2022年，邀請省文旅廳組織檢查評定，并向文旅部提出驗收申請。到2023年，通過文旅部國家全域旅游示范區驗收，成功創建成為“國家全域旅游示范區”。

第三部分為工作重點，明確了“完善提升旅游公共服務、持續提升旅游品牌形象、強化提升旅游行業水平、優化提升旅游宣傳方式、持續提升旅游發展品質”5項重點工作，其中，完善提升旅游公共服務，包括“打造立體交通體系、完善旅游公共服務、大力發展智慧旅游、提升綜合接待能力、構筑旅游安全體系”等5個方面。持續提升旅游品牌形象，包括“打造核心景區、豐富住宿業態、優化旅游環境、發展鄉村旅游、促進產業融合、打造精品線路”等6個方面。強化提升旅游行業水平，包括“加快旅游標準建設、加強旅游市場監管、強化旅游人才培養、優化旅游志愿服務”等4個方面。優化提升旅游宣傳方式，包括“加強形象宣傳、創新營銷機制、實施精準營銷”等3個方面。持續提升旅游發展品質，包括“堅定生態優勢、提升城鎮形象、注重項目支持”等3個方面。提出的21項任務，主要是對標《國家全域旅游示范區驗收標準》，同時也涵蓋了“吃住行游購娛”等旅游要素。在工作任務中，我們盡可能明確任務、細化要求，以便于操作、便于考核。

第四部分為組織實施。主要從組織領導、資源利用、政策引導、招商引資、督導考核5個方面進行考慮。包括建立健全國家全域旅游示范區創建工作領導機制，加強組織領導，形成上下聯動、部門協作的發展新合力；發揮“兩山公司”平臺作用，加強縣域文化旅游資源的保護和開發、盤活存量資源、促進旅游資源有效利用；發揮政策引導作用和旅游發展專項資金效益，鼓勵縣內群眾和社會資本積極參與旅游發展；圍繞創建工作，強化督查督辦，不斷推動各項目標任務落到實處。

（二）關于留壩縣旅游景區建設三年行動計劃

旅游景區建設三年行動計劃由總體要求、工作目標、重點任務和保障措施四大板塊組成。

第一部分為總體要求，主要闡述了認真貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，圍繞“一縣一策”定位，以創建國家全域旅游示范區為抓手，注重發揮旅游資源優勢，統籌文旅資源要素，高質量推進旅游景區建設，加大“全域留壩·四季旅游”旅游品牌形象推廣力度，奮力推進留壩全域旅游發展邁上新臺階。

第二部分為工作目標，提出了通過實施三年行動計劃，努力建設1個國家級旅游品牌，形成以4個省級旅游品牌為支撐、多個3A級旅游景區為補充的旅游產品體系，1+1+4+N產品格局。到2023年，新增國家AAAA級旅游景區1個，省級旅游度假區2個，省級旅游休閑街區1個。

第三部分為重點任務，明確了“打造精品旅游產品、健全旅游公共服務配套體系、開展旅游市場宣傳營銷”3個方面的重點工作。其中，打造精品旅游產品方面主要包括“創建國家級生態旅游示范區，創建國家全域旅游示范區，鞏固提升張良廟紫柏山、棧道水世界兩個4A級景區，大力發展鄉村民宿旅游新業態，創建火燒店4A級景區和省級旅游度假區，打造營盤、玉皇廟省級旅游度假區，打造省級滑雪旅游度假地，打造縣城老街省級休閑旅游街區，打造玉皇廟江口紅色文化旅游帶，打造馬道鎮西溝生態康養旅游帶和建設營盤國際休閑體育度假中心”等11項具體建設任務，健全旅游公共服務配套體系方面主要包括“健全旅游引導標識體系、完善旅游集散咨詢服務體系、推進旅游廁所革命和智慧景區建設”等4項配套措施，開展旅游市場宣傳營銷方面主要包括“加強旅游形象媒體宣傳、舉辦旅游宣傳推廣活動和制作旅游宣傳產品”等3中宣傳營銷方式。這18項任務，是在充分調研和廣泛征求意見的基礎上，通過整合旅游資源來實現景區品質提升，進一步優化全縣旅游發展環境，豐富旅游產品供給。

第四部分是保障措施。主要提出了加強組織領導、強化要素支持和嚴格督導考核等3個方面的內容。包括成立旅游景區建設三年行動計劃領導小組，完善工作機制；完善財政、融資、土地和項目審批等方面要素保障；完善考核機制，督促推動工作落實。

原文鏈接：《留壩縣加快國家全域旅游示范區創建三年行動計劃（2021年—2023年）》

           《留壩縣旅游景區建設三年行動計劃（2021年—2023年）》