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為優化轄區煙草制品零售點布局，規范煙草市場秩序，促進煙草市場健康發展，維護國家利益和消費者利益，按照市局《關于修訂漢中市煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規劃指導意見（2023）部分條款的通知》，現將《留壩縣煙草制品零售點合理布局規劃》（留煙專〔2023〕21號）部分條款進行如下修訂：
一、修改第五條申辦條件內容。將第五條內容修訂為：“（一）取得營業執照，且核準經營煙草制品；（二）有與住所相獨立的固定經營場所；（三）有與經營煙草制品零售業務相適應的資金；（四）符合本《規劃》中零售點合理布局的要求；（五）國家煙草專賣局規劃的其他條件。”
二、完善第六條布局方式中相關表述，增加人口數量數據來源表述。具體修改為：“（二）布局方式：按照不同市場類型分別采用最小市場單元零售點指導數和“最小市場單元零售點指導數+距離”的布局模式，保持煙草制品零售點合理性。重點對城區（紫柏街道辦）、7個鄉鎮（鎮政府駐在地）采取凍結機制：區域內零售戶數達到設置最小市場單元零售點指導數100%時，認定為飽和狀態，一般群體不再準入，特殊群體在符合辦證條件的情況下繼續準入；當該區域零售戶達到最小市場單元零售點指導數的120%時，認定為過度飽和狀態，所有群體均不再準入。布局人口數量以公安機關出具的上一年度常駐人口數量為標準數量。”
三、明確第六條布局方式中有關主要街道及次要街道劃分的相關表述，具體修改為：“1、城區采用“最小市場單元零售點指導數+距離”布局的方式，按照每300人口設置1個零售點，細化到每個街道并采取凍結機制。主要街道：紫柏路中段（東至沙灣路與紫柏路十字路口，西至廳城路與紫柏路十字路口）、廳城路全段、南新街全段、體育路全段，沙灣路全段，主要街道零售點間距不少于50米；次要街道：紫柏路余下路段、老城街全段、河濱路全段、惠澤路全段、南環路（東至大灘村紫柏路與南環路交叉路口，西至淘沙壩村紫柏路與南環路交叉路口），次要街道零售點間距不低于100米。”
四、修訂第六條布局方式內容。刪除原條款中:“村人口數量以公安機關出具的上一年度戶籍人口數量為標準數量。”
五、修訂第八條內容，將原條款內容修改為：具備下列情形，可在零售點間距、人口限制方面給予適當放寬，但中小學校、幼兒園周圍等明令禁止的區域除外：
（一）特殊群體優待政策及標準
1、優待標準：
（1）就業或生活困難的烈士家屬（父母、配偶、子女）首次申請辦理煙草專賣零售許可證時，憑相關證件或證明，有間距限制的區域間距可放寬50%，一份證明材料僅限辦理一個煙草專賣零售許可證；
（2）因戰、因公致殘，殘疾等級被評定為一級至十級的退伍軍人或因病致殘，殘疾等級被評定為一級至六級的自主擇業（就業）非供養退伍軍人或兩參人員中自主擇業（就業）退伍軍人等，持有軍隊、政府及其機關部門頒發、開具的合法有效證明且存在就業困難、生活困難的，首次煙草專賣零售申領可證時，有間距限制的區域間距可放寬50%，一份證明材料僅限本人辦理一個煙草專賣零售許可證；
（3）具有較高級別的視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾和肢體殘疾（標準為：1.視力殘疾：一級盲、二級盲；2.聽力殘疾：一、二、三級；3.言語殘疾：一、二、三級；4.肢體殘疾：重度（一級）、中度（二級）。），且確屬家庭經濟困難（相關部門出具書面證明材料）的，首次申領煙草專賣零售許可證時，有間距限制的區域間距可放寬50%，一份證明材料僅限本人辦理一個煙草專賣零售許可證。
2、不予放寬、優待情形：
（1）有固定職業及穩定收入來源的；
（2）享受退休、退職、退養、供養待遇具有穩定生活保障的；
（3）非本人或直系親屬（僅限配偶、父母、子女或法定監護人）經營的；
（4）較低級別的視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾和肢體殘疾且可以從事一般社會工作的；
（5）已在本行政區域或其他市縣內享受過一次放寬辦證政策的；
（6）法律法規及其他規范性文件規劃的不予放寬的情形。
3、其他要求
上述優待政策及標準僅限于申請人本人或直系親屬（僅限配偶、父母、子女或法定監護人）駐店經營，不包含委托、合伙、聘用經營等情形。申請人需具備完全民事行為能力并簽署誠信經營承諾。中小學校、幼兒園周圍等明令禁止的區域應當從其規劃。
（二）因道路規劃、城市建設等客觀原因造成無法在核定經營地址經營，持證人憑縣（區）級以上人民政府相關文件（公告）,申請變更到轄區內其他地址經營的，應當符合當地合理布局要求。對于3年內無涉煙違法行為的經營主體，可以適當放寬標準。具體為：在有間距限制的區域間距可放寬30%；有數量限制的區域可額外增設1個零售點。
（三）因中小學、幼兒園的新建、改造及修訂合理布局標準等原因造成經營地址不符合相關法律法規規定的，持證人自接收到告知書之日起3個月內，持證人主動申請變更到原發證機關轄區內其他地址經營的，應當適當放寬標準。具體為：在有間距限制的區域間距可放寬30%；有數量限制的區域可額外增設1個零售點。
（四）其他有政策扶持需要的情形指國務院、省、市為擴大內需、促進就業、服務民生而需要政策扶持的情況。符合申請條件的，應當適當放寬標準。具體為：在有間距限制的區域間距可放寬20%；有數量限制的區域可額外增設1個零售點。
留壩縣煙草專賣局
2025年4月11日
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