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為全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，把培育“五上”企業(yè)作為抓經(jīng)濟、促發(fā)展的重要抓手，培育一批市場競爭力強、輻射面廣、帶動性強的“五上”企業(yè)，以“五上”企業(yè)擴量提質(zhì)，支撐帶動全縣經(jīng)濟穩(wěn)步增長。按照縣委常委會會議決定，結(jié)合《漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市“五上”企業(yè)培育三年行動方案的通知》（漢政辦發(fā)﹝2024﹞17號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定了《留壩縣“五上”企業(yè)培育三年行動方案》，現(xiàn)對該方案解讀如下：
一、方案出臺背景
全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，留壩縣深刻認識到培育“五上”企業(yè)是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。當下，經(jīng)濟發(fā)展面臨著復雜多變的環(huán)境，挑戰(zhàn)與機遇并存。在此背景下，培育 “五上”企業(yè)成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟總量、增強經(jīng)濟發(fā)展活力的關(guān)鍵之舉。只有不斷培育壯大“五上”企業(yè)，才能筑牢夯實高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”，確保留壩縣經(jīng)濟在激烈的競爭中持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟向上、結(jié)構(gòu)向優(yōu)的良好態(tài)勢。
二、總體思路
方案遵循“規(guī)模企業(yè)抓增長、達標企業(yè)抓入庫、臨規(guī)企業(yè)抓培育、新建企業(yè)抓跟蹤”的總體思路，全方位、多層次地加大“五上”企業(yè)培育力度。一方面，持續(xù)優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)成長提供肥沃的土壤；另一方面，健全完善獎補措施，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。通過這一系列舉措，推動形成“五上”企業(yè)數(shù)量增加、活力增強、質(zhì)量提升的良好發(fā)展格局，從而全面提高“五上”企業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率，讓“五上”企業(yè)成為留壩縣經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。
三、行動目標
按照“一年增量、兩年增效、三年提質(zhì)”的科學工作思路，留壩縣為未來三年的“五上”企業(yè)培育制定了明確且宏偉的目標。計劃在2025至2027年期間，培育“五上”企業(yè)50戶以上。其中，工業(yè)企業(yè)15戶，將進一步夯實工業(yè)基礎(chǔ)，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級；批零住餐23戶，助力消費市場繁榮活躍；房地產(chǎn)企業(yè)3戶，建筑業(yè)企業(yè)3戶，服務(wù)業(yè)企業(yè)6戶，各行業(yè)協(xié)同發(fā)展，共同發(fā)力。通過“五上”企業(yè)的擴量提質(zhì)，支撐帶動留壩縣主要經(jīng)濟指標穩(wěn)居全市前列，為生態(tài)城市建設(shè)注入強大動力，取得新的突破性進展。
四、重點任務(wù)
（一）建立培育庫：由縣發(fā)改局、住建局、文旅局等相關(guān)部門牽頭，分行業(yè)建立“五上”種子企業(yè)培育庫。將“掃街”行動篩選出的發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒈O(jiān)測達標或接近達標的企業(yè)，按照成長型和新開業(yè)分類納入。其中，工業(yè)、批零住餐、服務(wù)業(yè)種子庫入庫標準按已達到入統(tǒng)產(chǎn)值（營收）標準50%認定，建筑業(yè)、房地產(chǎn)則根據(jù)摸排情況認定。同時，建立“動態(tài)”調(diào)整機制，根據(jù)在庫企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況及時更新調(diào)整，確保“五上”企業(yè)培育源源不斷，接替有序。
（二）防范企業(yè)退規(guī)：對于存在退規(guī)風險的企業(yè)，采取分類指導、精準施策的方式。強化跟蹤調(diào)度與幫扶，整合政策和要素資源，全力助推有市場、有訂單的困難企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)住生產(chǎn)。通過這一舉措，力爭少停少退、退后再進，確保全縣“五上”企業(yè)數(shù)量平穩(wěn)增長，保持經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性。
（三）財政支持：嚴格按照《留壩縣“五上企業(yè)”和貿(mào)易大個體培育扶持獎勵辦法》（留政辦發(fā)〔2024〕26號）文件要求，落實“五上”企業(yè)納歸入統(tǒng)獎勵資金。對當年新納規(guī)入統(tǒng)的企業(yè)，給予一次性資金獎勵，獎勵資金分2年兌付。這一獎勵政策猶如一針 “強心劑”，極大地激發(fā)了企業(yè)積極納入“五上”企業(yè)行列的積極性。
（四）項目投資扶持：對于符合條件的在庫企業(yè)和已納入種子企業(yè)培育庫的企業(yè)，在實施擴產(chǎn)增效、設(shè)備更新、數(shù)智化改造等固定資產(chǎn)投資項目時，在各類專項資金安排上予以傾斜支持。為企業(yè)的技術(shù)升級和規(guī)模擴張?zhí)峁┝擞辛Φ馁Y金保障，助力企業(yè)在市場競爭中脫穎而出。
五、保障措施
（一）明確職責：明確縣發(fā)改局、縣經(jīng)合中心、縣市監(jiān)局、縣自然資源局等眾多部門在不同行業(yè)“五上”企業(yè)培育中的任務(wù)。各部門各司其職、協(xié)同合作，形成強大的工作合力，共同推動“五上” 企業(yè)培育工作順利開展。
（二）資金監(jiān)督：縣財政局、審計局對資金的使用情況進行嚴格監(jiān)督檢查，確保專項資金專款專用，發(fā)揮最大效益。讓每一筆資金都能精準地用在“五上”企業(yè)培育的刀刃上，為企業(yè)發(fā)展提供堅實的資金后盾。
（三）考核督辦：將“五上”企業(yè)培育任務(wù)納入年度目標責任考核，加強考核督辦，壓實相關(guān)部門職責任務(wù)。通過嚴格的考核機制，督促各部門積極履行職責，確保“五上”企業(yè)培育工作取得實效。
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